Дайджест №39

Ситуация: договор по 223-ФЗ заключён, выполнено 40 процентов работ, подрядчик рассчитывает зайти на повторную экспертизу и получить новые расценки и текущий уровень цен.

Пересчитать всю документацию в новую редакцию базы и новый уровень цен возможно только до заключения договора. Договор заключили, такой пересчёт закрыт. Механизмы в смете отдельно не заменяются: норма содержит тот механизм, который в ней заложен, фактическая техника на объекте на состав нормы не влияет. Выполнение закрывается по тем нормам и расценкам, которые получили положительное заключение.

Изменение цены контракта проводится по приказу Минстроя России №604/пр от 23 августа 2023 года, приложения 3 и 4, с применением индексов фактической и прогнозной инфляции. Приведённые подрядчиком причины, включая изменение группы грунтов и замену машин, основанием для повторной экспертизы не служат.

Ситуация: контракт 2026 года с твёрдой ценой, смета приложена на III квартал 2025 года с НДС 20 процентов, подрядчик предлагает взять 22 процента и вытянуть стоимость корректировкой объёмов.

Объёмы изменению не подлежат ни при каких условиях. Постановление Правительства Российской Федерации №416 от 15 апреля 2026 года позволяет увеличить стоимость контракта на 2 процента. Лимитов у заказчика не хватило, тогда меняются стоимостные показатели конструктивных решений с уменьшением на 2 процента, объёмы при этом остаются прежними. Все изменения закрепляются дополнительным соглашением.

Вопрос пришёл по сметам с индексом II квартала 2026 года: понижающие коэффициенты к накладным расходам и сметной прибыли применены, повышающие коэффициенты к оплате труда и эксплуатации машин отсутствуют.

Такие сметы составлены неправильно, и это серьёзная ошибка. Понижающие коэффициенты применяются в связке с повышающими. Причина ошибки чаще техническая: специалист берёт шаблон на капитальный ремонт, а шаблон отличается от нового строительства именно набором коэффициентов. Обоснования для повышающих коэффициентов есть, тогда берём шаблон капитального ремонта. Обоснований нет, берём шаблон нового строительства. На объектах реконструкции понижающие коэффициенты не применяются вовсе.

Затраты на строительный контроль включаются в сводный сметный расчёт тогда, когда деятельность технического заказчика финансируется за счёт капитальных вложений, выделенных на строительство объекта. Функции технического заказчика выполняет уполномоченная застройщиком организация, которая финансируется за счёт целевых средств в рамках лимитов бюджетных обязательств, тогда эти затраты в расчёт не включаются.

Норматив по объектам с федеральным финансированием считается по постановлению Правительства №468. За основу берётся общая стоимость строительства в базисном уровне цен на 1 января 2000 года без НДС за вычетом расходов на приобретение земельных участков. Наиболее часто встречающийся норматив составляет 2,14 процента. При стоимости свыше 900 миллионов рублей в базисном уровне расчёт ведётся индивидуально по формуле из приложения к постановлению.

Составляете документацию ресурсно-индексным методом, тогда для расчёта норматива потребуется отдельная форма. Её образец размещён во ФГИС ЦС в разделе «База знаний», а порядок работы с ней разобран в уроках КНС и КПК.

Методика №812/пр в пункте 13 относит к накладным расходам перемещение люльки с центрального склада подрядчика на объект, первичную сборку платформы, площадки, консолей и противовесов, а также амортизацию, ремонт и обслуживание.

Монтаж люльки на фасаде здания и горизонтальное перемещение по фасаду учитываются отдельно соответствующими сметными нормами. Тот же принцип работает и при подборе норм на штукатурку фасада с люлек.

Порядок действий начинается с корректировки сметы, а не с работы. В смете разработка грунта заменяется с разработки в отвал на разработку с погрузкой на автомобили-самосвалы. Далее расцениваются перевозка грунта к месту временного хранения, погрузка грунта с временной площадки и транспортировка обратно к месту работ.

При погрузке из отвала корректнее применить ту же расценку на разработку грунта с понижением группы грунта на одну. Работы начали до корректировки, тогда объёмы разделяются: сколько разработано в отвал и сколько с прямой погрузкой на самосвалы. Всё оформляется актом и дополнительным соглашением.

В локальной смете и в КС-2 простой не отражается. Он оформляется отдельным актом в свободной форме: члены комиссии со стороны заказчика и подрядчика с должностями и фамилиями, объективная причина простоя, состав бригады с разрядами и фамилиями, заработная плата каждого работника. По подписанному акту оформляется дополнительное соглашение и производится оплата.

Минстрой считает применение этого коэффициента заказчиком неправомерным, Бюджетный кодекс и письма Минфина такую возможность допускают. У подрядчика остаётся два пути: обратиться за разъяснениями к главному распорядителю бюджетных средств либо не участвовать в таких торгах.

Смежный вопрос про снижение сметной стоимости до нужной суммы: со стороны заказчика это коэффициент доведения до лимита, со стороны подрядчика тендерный коэффициент. Рентабельность проверяется полноценным анализом каждой позиции сметы в сопоставлении с фактическими затратами, а быстрая проверка по ценообразующим материалам подходит не всегда: на земляных работах и благоустройстве она показательной не будет.

• →Документы для получения аванса при казначейском сопровождении. Ориентиры для изучения: 44-ФЗ и постановление Правительства №1496 от 9 декабря 2017 года.
• →Закрытие актов по зарубежному объекту атомной отрасли: законодательство Российской Федерации там не действует, порядок закрытия определяется договором и внутренними регламентами корпорации.
• →Коэффициент на обработку вертикальных поверхностей высотой свыше четырёх метров: объёмы делятся, коэффициент применяется только к части выше четырёх метров.

Манипуляция — это влияние, которое добивается нашего согласия в обход нашего выбора. Само по себе явление нейтральное: вежливая просьба и комплимент тоже часть этого языка. Негативной манипуляцию делает дисбаланс, когда одна сторона отдаёт больше, а получает меньше и не замечает этого.

Хорошо исполненная манипуляция всегда содержит часть правды. Фраза «только Вы справитесь с этой работой» бывает искренней, а продолжение про выходные уже переносит выгоду на одну сторону.

Манипуляция бывает скрытой и открытой, осознанной и неосознанной. Открытая осознанная — это ультиматум и шантаж, её видно сразу. Открытая неосознанная — это эмоциональный шум, усталый вид и вздохи вместо просьбы. Самая тяжёлая комбинация — скрытая и осознанная: человек действует намеренно и намеренно прячет цель.

• →Дефицит времени и ложная срочность. Нужно было ещё вчера.
• →Давление авторитетом и статусом.
• →Чувство вины. Само его появление в разговоре уже сигнал.
• →Желание быть хорошим и нехватка признания.
• →Страх за репутацию и финансовая зависимость от заказчика.

Из приёмов разобрали «ногу в дверь» (посмотрите всего одну позицию), подмену темы, схему «добрый и злой», отсылку к невидимому руководству и перегрузку: много таблиц, терминов и деталей в высоком темпе, без пауз и обратной связи. Перегрузка бьёт по ощущению собственной компетентности, поэтому и работает.

• →Цель и предел записаны заранее: до какой скидки идём, в какие дни и часы не работаем.
• →Альтернатива вместо отказа. Не «нет», а «да, на следующей неделе».
• →Лист вопросов на встречу. Прошли по списку, отметили закрытые и открытые пункты.
• →Право на паузу. Пятнадцать минут или день. Пауза не делает нас непрофессионалами.
• →Письменная фиксация договорённостей. Тупой карандаш надёжнее любой памяти.