Блог Академии сметного дела

Негосударственная экспертиза сметной документации

Даже незначительные ошибки и неточности, допущенные при разработке проекта в строительстве, способны привести к серьезным проблемам во время его воплощения. Нередко проблемы возникают по части финансового обеспечения, без которого все работы на стройплощадке останавливаются, особенно когда речь идет о привлечении субподрядчиков, качество работ которых может не соответствовать требуемому. Расхождения возникают как по стоимости выполненных субподрядчиками работ, так и по результату, который чаще всего не соответствует желаемому.Недобросовестные исполнители зарабатывают на замене материалов некачественными, дешевыми.Если ответственность не прописана в контракте, как и затраты на оплату труда третьих лиц, возникнут проблемы.

В процессе реализации строительных и сопутствующих мероприятий зачастую встречается нецелевое расходование бюджета. Поэтому все бумаги подлежат независимой либо государственной экспертной оценке. Специалисты проверят расчеты на точность, соответствие актуальным нормам в справочниках и законодательных актах. Неточности не всегда носят злонамеренный характер, иногда причиной может быть некомпетентность и недостаточность опыта сметчика, банальные описки. Независимо от причины, ошибку нужно выявить и устранить до того, как начнется строительство.

Вне зависимости от стоимости экспертизы сметной документации, затраты на процедуру оправданы: она предотвратит серьезные издержки, возможные проблемы с контролирующими и другими органами. Застройщик снижает финансовые риски, которые потенциально возможны в ходе реализации любых проектов, а также проблемы взаимодействия с инспекциями от надзорных органов.

Заказчик строительства получает точность предстоящих расходов, может планировать инвестиции, пользоваться кредитными линиями и др. Подрядчик получает точный план работ и размер бюджета, за рамки которого старается не выходить, если иное не предусмотрено контрактом. Конечный потребитель, для которого создается строительный объект, получает уверенность в безопасности эксплуатации здания за счет точных расчетов и использования качественных материалов.

На практике эксперты чаще всего сталкиваются с такими нарушениями и недостатками в документах, как:

неточная оценка себестоимости предстоящих расходов;
ошибочные расчеты по расходам (аналогам, накладным);
неверный перерасчет индексов по отношению к фактическим расценкам;
смешивание тарифов из справочников разных лет;
завышенная стоимость трудозатрат и материалов;
некомпетентный выбор аналогов;
завышенные показатели машино-смен и трудозатрат;
определение цен в смете ресурсным методом;
завышенные расходы по разным направлениям, включая издержки на транспорт;
нерациональное продление сроков строительства.

Негосударственная экспертиза сметной документации поможет выявить перечисленные и другие проблемы. Особенно важно контролировать смету на объекты, имеющие культурное значение, и строительство сооружений за счет госбюджета. Именно в таких сферах наблюдается больше хищений, нерационального и нецелевого расходования выделенных средств. Чтобы стройка не превратилась в «черную дыру», в которой регулярно исчезают финансы, требуется изначально застраховаться от всевозможных рисков.

Относительно недавно ряд законов претерпел изменения, ввиду чего во всех городах России, включая Москву,независимая экспертиза сметной документации, проектов и инженерных изысканий больше не является обязательной. Согласно ГК РФ (ст. 49), технический заказчик или застройщик вправе по личной инициативе направить проектные документы и результаты изысканий, касающиеся объектов строительства, на негосударственную либо государственную экспертизу. Исключение делается для некоторых объектов, которые законом определяются в специальный перечень. Речь о госучреждениях и тех сооружениях, финансирование которых на 50 % и более осуществляется из государственной казны.

Вне зависимости от того, относится объект к исключениям или нет, инструмент контроля в виде негосударственной экспертизы сметной документации исключит завышение расходов со стороны подрядчика.

Эксперты проверят:

объемы в смете и достоверность работ, указанных в расчетах;
точность коэффициентов и расчетов, связанных с ними;
соответствие выполненных работ заявленным;
адекватность расценок подрядчика;
соответствие стоимости стройматериалов и аренды спецтехники фактическим ценам;
качество оценки оставшихся объемов работ;
точность перерасчетов в отношении незаконченного строительства;
необходимость в дополнительных работах.

Эксперты проверят расчеты числа спецтехники, стоимости использования машин и строительного оборудования. По результатам экспертизы выдается заключение о правильности и качестве составленной сметы, даются рекомендации по устранению неточностей и исправлению ошибок. По необходимости проводится корректировка сметы.

Обсуждение сроков выполнения и цены негосударственной экспертизы сметной документации предваряет рабочий процесс. Стоимость зависит от требований заказчика к результатам и скорости проверки, объема пакета документов, сложности проекта. Чем больше документов предстоит рассмотреть, тем больше трудозатрат и времени понадобится. Вне зависимости от цен и срочности, по итогам выдается экспертное заключение с наглядным представлением затребованной информации. На цены влияет наличие исходных документов, которые участвовали в разработке сметы.

Варианты стоимости экспертизы сметной документации стандартно указываются в прайс-листе:

самый бюджетный вариант, когда у заказчика есть качественные исходные данные к смете (грамотная и четкая спецификация, дефектный акт либо ведомость по объемам работ);
чуть выше по стоимости экспертиза сметной документации, когда исходные данные нечеткие (если имеются отдельные планы БТИ, некоторые чертежи, фото при размытых объемах и нечетком составе строительных работ);
при наличии проекта сооружений определенного объема стоимость экспертизы сметной документации взимается единым платежом за смету;
экспертиза сметы на все разновидности работ при отсутствии данных, но при наличии проекта оценивается с учетом стоимости объекта либо строительных работ в процентном соотношении.

Перед тем как узнавать, сколько стоит экспертиза сметной документации в конкретной организации, следует убедиться в наличии аккредитации у исполнителя. Иначе вместо юридически значимого заключения можно получить фиктивную бумагу, которая может стать причиной штрафов в дальнейшем.

Выбор исполнителя начинается с представления свидетельства об аккредитации. Желательно ознакомиться с отзывами на сайте компании и в свободных источниках, узнать больше об истории организации, сроке ее существования на рынке услуг и пр. Если претензий на этапе ознакомления нет, можно узнавать, во сколько обойдется ценовая экспертиза сметной документации, какие документы потребуются и др.

Государственные учреждения, занимающиеся экспертизой, придерживаются рекомендованными в законе сроками — до 30 дней с момента принятия бумаг в работу. В частных структурах эксперты могут уже в течение 3 рабочих дней представить реальные замечания, а общее заключение вместе с устранением недочетов представить примерно за 10 дней.

Если сложно определиться, кому доверить проверку документов, стоит разобраться в отличии негосударственной экспертизы сметной документации от государственной. Перечисленные ниже особенности обращения в ту или иную структуру помогут принять верное решение:

государственная проверка обходится дороже. Разница составляет около 20%. Причина в том, что частные структуры могут варьировать расценки с учетом рынка, а в госструктурах стоимость услуг фиксированная;
негосударственная экспертиза сметной документации позволяет получить заключение гораздо быстрее, что важно для исключения простаивания строительства, остановки финансирования и пр.;
представлять документы в частный экспертный центр можно удаленно— из любой местности, где есть доступ в интернет. Нет нужды тратить время на поездки, пробки, ожидание в очередях;
в негосударственных структурах зачастую заявителям уделяют больше внимания, консультируют и разъясняют непонятные моменты, помогают собрать необходимые документы и разобраться в найденных ошибках.

Не стоит опасаться, что проведение экспертизы сметной документации в частном центре не будет иметь юридической силы. С 2012 г. результаты государственных и негосударственных экспертиз равнозначны (если речь о частной структуре, получившей аккредитацию на данный вид деятельности).

Перед заказом услуги не помешает ознакомиться с примерной последовательностью предстоящих действий:

Обращение в центр, где проводится экспертиза. Специалисты проконсультируют о формате и количестве, комплектации документов, представляемых на рассмотрение.
Представление документов. Сотрудники экспертного центра на основании представленных бумаг обозначат примерные сроки и стоимость работ.
Старт экспертизы. Сотрудники центра проверят представленные документы по ряду параметров.
Правки. Если необходимо, эксперты внесут правки, скорректируют формат и содержание сметы.
Заключение. После устранения ошибок специалисты оформят заключение о выявленных недочетах, исправлениях и пр.

Чтобы подать заявку на экспертизу, понадобятся реквизиты заявителя, проектная и сметная документация на объект, назначение суда о проведении экспертизы (если процедуру необходимо провести в рамках судебного процесса).

В заключении экспертов стандартно содержится следующая информация:

характеристика исходных данных (вкратце);
список предложений и замечаний по проекту;
выводы по изученной смете;
рекомендации по переработке или дополнению документации;
резюме по утверждению либо отклонению объекта.

Заключение заверяется подписью руководителя экспертного центра. Документ содержит все выявленные нарушения, ошибки и неточности в смете. В результате заказчик получает актуальную стоимость объекта, выраженную в рыночных или нормативных расценках, по представленной документации.